武威太阳能产业发展对策建议

当前，全球性的能源短缺、环境污染和气候变暖等问题日益严峻，在此形势下，太阳能作为一种取之不尽、用之不竭的可再生新能源，开发与利用越来越引起人们的重视。武威具有丰富的太阳能资源和较好的太阳能产业发展基础，加快太阳能开发利用及产业发展，对于调整能源产业结构，转变经济发展方式，实现跨越式发展具有重要意义。

一、武威加快发展太阳能产业的必要性与可能性 

1.是实现武威可持续发展的现实需要 

据权威部门预测，到本世纪后期，太阳能发电将占世界总发电量的60%以上。随着武威经济社会的快速发展，能源需求压力将不断增大。为此，除大力提高非可再生能源效率外，加快开发利用太阳能等可再生能源是重要的战略选择。太阳能产业是高新技术和新兴产业，发展太阳能产业必将成为武威产业升级的重要方向选择，将能有效拉动武威装备制造等相关产业的发展，对武威调整产业结构，促进经济发展方式转变，培育新的经济增长点，推进经济社会可持续发展都具有重大的意义。 

2.武威发展太阳能产业具有一定的资源和产业发展基础优势

武威太阳能资源丰富，属于太阳辐射一类区，是中国太阳总辐射能量最多的地方之一,年日照时数2968—3200小时,日均日照时数8.9小时,年总辐射量为138.45千卡/cm2,干旱少雨,太阳辐射强,日照时间长,属典型的大陆性温带干旱气候,具有优越的太阳能产业发展条件。目前已建成和正在建设的太阳能利用项目有新型太阳炉生成1万吨多晶硅、1000MW光伏发电和10MW光热发电项目以及沙产业项目，已建成了武威金太阳新能源高新技术集聚区。

3.有效的促进政策为武威太阳能产业发展营造了良好的环境 

2007年国家发布的《可再生能源中长期发展规划》提出要力争到2010年使中国可再生能源消费量占到能源消费总量的10％，到2020年新增太阳能发电约173万千瓦，建成太阳能热水器面积3亿平方米。国家《节能减排综合工作方案》的目标任务和总体要求也为增加太阳能资源开发利用市场份额提供了可能性。全省确定的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和“着力打造河西新能源基地”。以上这些政策的颁布和实施为武威加快太阳能产业发展营造了良好的外部环境。 

二、影响武威太阳能产业发展的主要问题 

1.产业发展规划的战略性和前瞻性不够

从全区产业结构整体布局来看，太阳能产业还没有成为重点发展产业。受经济发展水平和消费水平的影响，太阳能市场的需求大多停留在太阳能光热产品，如太阳能热水器、被动式太阳房、太阳灶等低端产品领域。 

2.相关激励政策的制定明显滞后 

与国内其他地区相比，武威支持太阳能产业发展的政策体系还不够完整，政府决策尚停留在宏观层面上，缺乏统一、具体的战略目标和指导方针，相关政策之间缺乏协调且稳定性和可操作性差，没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制。

3.宏观管理和投入保障水平低 

一是没有权威统一的组织管理机构。多年来，武威太阳能等新能源与可再生能源的管理工作分散在多个部门，职能交叉。二是对太阳能等新能源与可再生能源的开发利用投入太少。太阳能等新能源与可再生能源建设项目目前还没有规范地纳入各级政府财政预算和计划。三是缺乏项目支持。国家财政部、发改委都有扶持太阳能开发的相应项目和资金，但武威企业至今未能争取到一次机会。 

三、加快武威太阳能产业发展的对策建议

1.加强领导，建立统一高效的组织管理机构
　　设立武威可再生能源开发利用办公室，统筹发改委、经委、科技、城建、农牧、环保等部门的相关职能，建立支持可再生能源发展的长效机制，全面强化政府对太阳能等可再生能源产业发展的宏观管理和应用推广力度。 

2.尽快建立完善的太阳能产业政策支持体系

（1）抓紧制定科学的太阳能产业发展规划。邀请国内外知名专家，汇集区内精英，共商武威太阳能发展大计，谋划符合区情的太阳能开发利用战略目标和指导方针，研究制定武威太阳能开发利用总体战略布局及中、长期发展规划，提出战略措施，部署战略任务。 

（2）抓紧制定加快太阳能产业发展的财税激励政策。要从财政补贴、税收优惠和低息贷款等方面，建立系统、完善、可操作性强的财税激励政策，要明确享受国家优惠政策的对象应具备的条件及享受优惠条件后应达到的经济目标和技术目标等。借鉴外省区的做法，对新建体育馆、医院、学校、机关办公楼等政府资金投资的建筑项目，采取强制推行太阳能技术的政策。对酒店、商业大厦等商业性建筑，则给予税收、贷款等激励政策，提高其自觉应用太阳能技术的积极性。 

　　3.全力组织实施一批太阳能开发利用的示范工程 

（1）加快武威金太阳新能源高新技术集聚区基础设施建设步伐。积极推进新型太阳炉生成1万吨多晶硅、1000MW光伏发电和10MW光热发电项目建设，尽快把武威金太阳新能源高新技术集聚区建设成我国重要的新能源基地。

（2）在城市亮化工程中，组织实施光伏路灯照明、光伏交通灯指示及光伏景观灯示范项目。 

（3）选择部分使用财政资金新建的大型公用公益性建筑作为使用太阳能光伏系统的示范工程。

　　（4）支持一些用电量较大、经济实力较强的企业作为应用示范点，建设20千瓦～100千瓦光伏发电系统，作为企业办公等用电的补充电源。

（5）配合新农村建设，积极推广应用太阳能热水器、太阳能温室、太阳能暖房、太阳能灶、太阳能杀虫灯、太阳能草坪灯等，建设太阳能利用示范村、示范乡（镇）和示范县区。

4.加强武威太阳能开发利用关键技术的研究与引进 

（1）选择具备一定研发能力和经济实力的企业，邀请国内外有关知名专家或企业参与，组建竞争、流动、开放的以太阳能为主的武威新能源研究所，有关方面在资金、项目、政策方面给予一定的倾斜，使其尽快发展壮大。

　　（2）推动建立以企业为主体的技术创新体系，支持3～5家重点企业筹建武威自治区级太阳能技术创新工程中心，有效提升太阳能开发利用企业自主创新能力。

　　（3）支持大专院校、科研单位进行光热、光伏技术基础研究工作，在武威科技攻关和自然科学基金中设立专项基金予以支持。鼓励企业与大专院校、科研单位实行产学研联合，开发具有自主产权的新技术、新产品，加快科研成果的转化及产业化。

（4）尽早建立武威太阳能开发项目库。选择符合武威发展的太阳能技术，组织项目计划，做好项目储备和申报工作，积极争取国家项目支持。

　　5.建立完善的太阳能产业发展市场体系

（1）建设以园区为载体的专业化太阳能生产基地。结合武威太阳能产业发展重点，依托骨干企业，优化产业布局，以武威金太阳新能源高新技术集聚区为载体建设专业化的生产基地，推动产业集聚式发展，扩大规模效应。

（2）尽快规划设立太阳能产品专营市场。选择大企业、名品牌建立大型太阳能产品专营市场，将会大大提升武威太阳能产业发展的影响力和带动力。

（3）尽快成立武威太阳能行业协会。由武威工商联牵头，发改委、经贸委、科技局、城建委、农牧局等部门支持，通过联合武威太阳能企业、外地太阳能厂商和有关单位成立武威太阳能行业协会，引导企业建立产业联盟，负责企业与有关部门的联系，参与制定地方行业标准并对行业资质进行审核。

6.重视人才培养，为太阳能产业发展提供人才支持

支持武威职业学院等高等院校与区内相关研究机构、企业联合办学，开设相关课程，培养太阳能开发利用人才。支持太阳能开发利用企业通过委培、定向等方式与院校联合培养急需的专业技术人才。

参考文献：

　[1]朱浩珉，石慧.太阳能光伏发电将成世界能源供应主体[EB/OL].

　    [2]陈诚.推行积极的产业政策，引领太阳能热利用产业蓬勃发展[J].应用能源技术.2006，（10）:6-8.

  [3]邢为公，孙宁璋.宁夏太阳能开发应用的规划[J].宁夏工程技术，2006，（4）:442-443.

 [作者简介]: 蔡 刚(1974-),男,汉族，甘肃凉州人。1998年毕业于辽宁石油化工大学环境工程专业，大学学士，工程师，主要从事环境管理及环境影响评价工作。